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9月4日，规划建设保障性住房工作部署电视电话会议：

①何立峰强调，保障性住房建设要坚持规划先行、谋定后动，扎实做好前期工作、严格项目管理和成本控制，综合考虑市场形势，合理把握建设节奏。

②要建立公平公正的配售机制，加强监督审计，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体及政府引进人才，按保本微利原则配售。

③保障性住房要实施严格封闭管理，不得上市交易。

9月20日，国务院政策例行吹风会：

①加大金融支持民企发展力度，满足民企多元化融资需求。房地产金融政策适时调整优化，在配合做好“认房不认贷”的基础上，推动降低首付比。

②降低二套房利率下限和存量首套房利率，指导金融机构合理调降中长期定期存款利率，促进储蓄向消费、投资转化。

③抓好“金融16条”落实，加大城中村改造、平急两用基础设施建设、保障性住房建设等金融支持。继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期。引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。

④大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率，2022年5月以后的将降至报价利率减20个基点，直接下调至政策下限。中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。

9月27日，货币政策委员会2023年第三季度例会提出：因城施策精准实施差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，落实新发放首套房贷利率政策动态调整机制，调降首付比和二套房贷利率下限推动降低存量首套房贷利率落地见效，加大对“平急两用”公共基础设施设、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度，推动建立房地产业发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

沈阳

9月4日，沈阳发布取消二环内限购政策，取消住房销售限制年限规定。居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)名下在本市无住房的，购买商品住房的首付款，按不低于购买首套住房的最低比例执行，不再区分是否有住房贷款(含商业性住房贷款和公积金住房贷款)记录以及住房贷款是否还清，住房贷款利率享受购买首套住房的利率。

郑州

9月12日，郑州发布取消二环内住房限购政策等购房消费限制性规定。取消住房销售限制年限规定。购买新房及二手房家庭，首套首付最低20%，二套首付最低30%。进一步优化二手房“带押过户”和不动产登记业务“全城通办”。

无锡

9月19日，无锡发布全市域取消限购政策。居民家庭(包括借款人、配及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。降低购买首套房首付比例，首套最低20%，二套最低30%。

郑州

9月13日，郑州发布《关于加快推进闲置和低效利用的非住宅改建为租赁住房、文体场馆、产业租赁用房的通知》。其中在后期的管理方面，提出改建为租赁住房项目的租赁运营期不少于8年。对于政府主导回购的改建租赁住房项目，运营年限期满后，经市政府研究同意，符合建办标〔2021〕19号规定住宅型标准的项目可改变土地性质，补缴土地出让金后，可作为普通住宅销售。

武汉

9月19日，武汉发布“汉十条”。明确要盘活企业资产、加快盘活存量用地，指出对土地出让合同中约定由房地产开发企业自持的商办类房屋，在不改变房屋规划用途和不影响原土地出让合同履行的情况下，经辖区政府批准同意，允许以新建商品房形式整体转让；对已出让尚未建设的存量用地，政府可组织开展土地收回和规划优化，并重新供应等。

2023年9月，同策研究院监测的40家典型上市房企共完成融资金额折合人民币共计292.32亿元，环比下滑11.25%。

债权融资中，本月排在融资总额第一位的是其他债权融资。本月共发生4笔其他债权融资，融资总额83.21亿元，占比28.47%，环比上升30.94%。融资方式包括向金融机构借款、股权加债权转让等多元融资手段。

债权融资中，位居第二的是境内银行贷款。本月共发生19笔，融资总额82.62亿元，占比28.26%，环比上升12.29%，均以融资担保的形式呈现。

债权融资中，位居第三的是中期票据。融资总额45亿元，占比15.39%，环比下滑18.48%。本月共发生6笔中期票据分别由华发股份发行两个品种融得20亿元、美的置业发行2个品种融得15亿元、金融街融得10亿元。

本月，40家房企股权融资金额为49.26亿元，占总融资金额比重为16.85%，环比上升548.18%（上月股权融资总额7.6亿元）。其中，境内再融资金额为0亿元，海外配股融资金额为49.26亿元。

本月海外配股融资共发生5笔，其中美的置业、中国金茂、龙湖集团分别发行股份以股代息，雅居乐集团配售/认购新股，旭辉控股发行可换股债券。

9月，房企融资规模较8月再次下滑，回归低点，40家样本房企融资规模未达300亿，其中25家房企颗粒无收，整体房企融资较为低迷，债券违约、展期事件持续发生；9月份出台超过170次的调控政策，是今年楼市调控政策最多的月份，其背后的原因是政策的效力不及预期，对整体市场的刺激效果有限。由于市场销售尚未恢复，房企仍面临现金流断流、债务违约爆雷等风险。

整体来看，房企面临的风险已不再局限于流动性风险，资不抵债、法律风险等已提上日程。同时，在民企房企普遍出险的背景下，行业主力军正从民营房企转向国资背景房企。

自9月以来，已有多个城市调整优化限购政策，包括西安、无锡、南京、沈阳、大连、天津、武汉、青岛等二线城市。而广州成为首个放开限购政策的一线市场。

9月20日广州对住房限购政策进行了调整，除越秀海珠、荔湾、天河、白云 (不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇)、南沙等区购外其余地区不再设置限购条件。同时针对非本市户籍从满5年放宽到满2年社保。

政策意义：

广州打响“一线城市限购政策松动第一枪”，意味着限购放松已经从二线城市延伸到一线。

9月全月，各地累计发布房地产调控政策高达175次，其中核心政策是8月底9月初各地开始井喷的“认房不认贷”政策。自住建部等三部门联合推动落实购买首套房”认房不认贷”政策后，8月下旬开始，四大一线城市分别在8月31日和9月1日发布”认房不认贷”政策，截至目前，已有超过60个城市明确执行”认房不认贷”政策。

9月14中国人民银行发布公告，决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。

存款准备金：金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。

存款准备金率：金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例。

降准后，商业银行被央行依法锁定的钱减少了，自由使用的钱相应增加了。

政策解读：

此次降准对房地产行业将带来积极影响，宏观经济稳中向好有利于带动房地产市场预期好转，同时购房者、企业端的合理资金需求也有望得到更好支持。

——来源：同策地产智库